3 mai 2024

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Dage, Sage, Dir’Cab, SG,…: Les garants de la bonne marche des ministères

Ils servent de balises aux ministres, mais sont très rarement au-devant de la scène médiatique. Pourtant ce sont, pour la plupart, de hauts fonctionnaires qui maîtrisent parfaitement les rouages de l’administration. Zoom sur le cercle restreint des Secrétaires généraux (SG), Directeurs de cabinet (Dir’cab), Chefs de cabinet, Directeurs de l’administration générale et de l’équipement (Dage) ou Secrétaires généraux de l’administration et de l’équipement (Sage).  
Installé dans ses fonctions le 2 avril dernier, le Président de la République, Bassirou Diomaye Faye, a formé jeudi soir un gouvernement de 25 ministres et de 5 Secrétaires d’État. Dans la foulée de la nomination de cette nouvelle équipe gouvernementale dirigée par Ousmane Sonko, il est attendu un vaste mouvement dans beaucoup de départements ministériels. Car généralement, chaque ministre arrive (ou part) avec ses hommes de confiance : son premier cercle. Qui sont-ils ? Quel rôle jouent-ils ? Quel est leur niveau d’influence dans le département ? Ils sont dans l’ombre mais demeurent les garants de la bonne marche des ministères.
Secrétaire général : la « mémoire » du ministère

En cas de changement de ministre, le Secrétaire général du ministère assure la continuité du service et rend compte au nouveau des réalisations et des projets de son prédécesseur. En tant que fonctionnaire de l’État (de la hiérarchie A 1 ou assimilé justifiant d’une ancienneté de dix (10) ans de service effectif dans l’administration publique), il est, en quelque sorte, la mémoire du ministère. Il coordonne le travail des directions. A l’instar du ministre lui-même, le Secrétaire général est nommé par décret présidentiel en Conseil des ministres. Il gère l’administration du département ministériel. Tous les services publics qui dépendent du ministère au niveau central relèvent de son autorité.Il assiste aux réunions de coordination présidées par le secrétaire général du gouvernement.
A noter par ailleurs que les services rattachés au secrétaire général sont : la cellule de juridique, la cellule de passation des marchés publics, la cellule des études, de la planification et du suivi-évaluation, la cellule Genre et Équité et le bureau du courrier commun.
Directeur de cabinet : Le «tout-puissant» !
Un directeur de cabinet ministériel, communément appelé «Dir’cab», est le plus souvent un haut fonctionnaire, mis à disposition ou en détachement de son corps d’origine. Son rôle, d’ordre politique, se distingue de celui du Chef de cabinet, qui s’attache à l’organisation. Le Directeur de cabinet coordonne le travail du cabinet. C’est lui la cheville ouvrière du ministère. D’ailleurs, il assure l’intérim en cas d’absence du ministre.
Le Dir’cab organise le travail des autres membres du cabinet (Chef de cabinet, conseillers, chargés de mission). C’est lui qui gère tout ce qui n’est pas administratif. En plus clair, il est le bras armé du ministre. La preuve : généralement, quand le ministre tombe, il tombe avec son directeur de cabinet. C’est pourquoi, il est l’homme de confiance du ministre. Il est nommé par arrêté, non pas sur proposition du Premier ministre, mais plutôt du ministre lui-même. C’est lui qui prépare les réunions hebdomadaires des Conseils des ministres, planifie les audiences. Il est très puissant.?Cependant, étant le gestionnaire de l’agenda politique du ministre, il est très influent, parfois même plus influent que le Secrétaire général.Sa proximité avec le ministre dont il est souvent le confident fait de lui pratiquement la deuxième personnalité du ministère. D’ailleurs, de fréquents conflits de compétences sont relevés entre le Secrétaire général et le Directeur de cabinet. D’après une source, spécialiste de l’administration publique, à cause de son poids politique, le Directeur de cabinet pense être au-dessus du premier. Et pourtant, note-t-il, le Secrétaire général, qui est nommé par décret et qui reste en place, quel que soit le ministre qui arrive, est la deuxième personnalité du département ministériel.
Dage ou Sage, ça dépend de la taille du ministère !
Dans le cabinet, il y a aussi le Directeur de l’administration générale et de l’équipement (Dage). Son existence est fonction de la taille du ministère. L’on nous souffle que c’est à partir de quatre directions qu’un ministère dispose d’un Dage. Et, il faut être de la hiérarchie A, c’est-à-dire avoir la maîtrise ou équivalent, au moins, pour pouvoir occuper ce poste.
Quant au Secrétaire de l’administration générale et de l’équipement (Sage), il existe dans les «petits» ministères, c’est-à-dire qui ont moins de quatre directions. Contrairement au Dage, le Sage pourrait être de la hiérarchie B. Il y a aussi des conseillers de département qui sont différents des conseillers techniques. Ces fonctionnaires aussi gèrent des dossiers courants.
Chef ou attaché de cabinet : Le bras politique du ministre

Dans l’ordre protocolaire, le chef de cabinet ou attaché de cabinet arrive en dernière position. Sa mission dans le département dépend du ministre lui-même qui a les prérogatives de lui confier des tâches. Il y a des ministres qui n’en ont pas. Au Sénégal, le plus souvent, c’est lui qui est chargé à la fois de l’agenda du ministre et mais également des questions politiques liées à la circonscription électorale du ministre (la base électorale). Il peut s’agir du premier conseiller du ministre ou de la personne qui dirige les employés du cabinet. La dénomination vient du fait que le cabinet désigne généralement l’ensemble des employés d’une personnalité politique.

MASS MASSAMBA NDAO.