17 novembre 2025

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Budget 2025-2027 : Le Sénégal revoit ses ambitions à la baisse, mais augmente ses dépenses courantes

Le Document de Programmation Budgétaire et Économique Pluriannuelle (DPBEP) 2025-2027, émanant du Ministère des Finances et du Budget, révèle une révision significative des projections financières du Sénégal. Si l’État vise une maîtrise globale de ses charges, les prévisions de recettes sont fortement ajustées.

Recettes et charges triennales revues à la baisse

Sur la période 2025-2027, les prévisions des ressources sont revues à la baisse de 1 574,24 milliards FCFA (soit -8,5%) par rapport aux projections précédentes. Les ressources totales attendues sur ces trois années s’établissent désormais à 17 002,6 milliards FCFA.

En parallèle, les charges totales sont également réduites de 495,2 milliards FCFA (soit -2,4%), pour atteindre 20 364,3 milliards FCFA. Cette diminution est principalement due à la revue à la baisse du Fonds Intergénérationnel (FIG) et des dépenses courantes.

Toutefois, pour la seule année 2025, les dépenses sont prévues en hausse de 3,5%, s’établissant à 6 614,8 milliards FCFA, contre 6 390,2 milliards FCFA dans le précédent DPBEP.

La mobilisation des recettes : entre correction et surprise

La nouvelle programmation budgétaire montre un ajustement notable dans la structure des recettes : les recettes fiscales (impôts) sont drastiquement revues à la baisse de 1 296,5 milliards FCFA (-8,1%), s’établissant à 14 731,2 milliards FCFA pour le triennat.

À l’inverse, les recettes non fiscales augmentent de manière inattendue, avec une hausse de 1 123,2 milliards FCFA (+13,2%), pour atteindre 962,8 milliards FCFA.

Concernant les dons, les dons en capital (projets) chutent de 50,9%, tandis que les dons budgétaires augmentent de 33,4%.

Les dépenses hors comptes spéciaux du trésor

Les dépenses hors Comptes Spéciaux du Trésor (CST) totalisent 19 648,9 milliards FCFA sur la période 2025-2027. Ces dépenses incluent 4 621,8 milliards FCFA pour le personnel, 5 479,8 milliards FCFA pour les acquisitions, biens et services et transferts courants, et 2 862,1 milliards FCFA dédiés aux intérêts de la dette.

Les investissements sur ressources internes s’élèvent à 3 224,0 milliards FCFA, complétés par 3 461,1 milliards FCFA d’investissements sur ressources externes.

Les dépenses des CST, elles, sont évaluées à 715,5 milliards FCFA, en baisse, principalement à cause du Fonds Intergénérationnel (FIG).

Vers la souveraineté par la dette domestique

Concernant la gestion de la dette, le Sénégal adopte une stratégie claire : privilégier les financements concessionnels des bailleurs classiques. L’objectif stratégique est d’augmenter la part des financements libellés en monnaie locale.

Il est désormais visé un mix de nouveaux financements extérieurs et domestiques à hauteur de 41% et 59% respectivement, à l’horizon 2027.

Pour y parvenir, l’État prévoit de recourir aux Diaspora Bonds (obligations de la diaspora) comme source de diversification de l’endettement en monnaie locale. L’émission de titres sur le marché domestique est estimée à plus de 1 500 milliards FCFA, ce qui permettra, à terme, de substituer la domination de la dette externe par une prééminence de la dette en monnaie locale.

Awa DIOP.